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南京工程学院新校区基本建设管理办法(试行)
2011-02-09 00:00   审核人:

第一章 总 则

第一条为了加强对学院新校区基本建设活动的管理,规范基本建设过程中的招标、物资采购、施工质量管理等工作,提高投资效益,根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、《建设工程质量管理条例》及省市有关文件的要求,特制定本管理办法。

第二条本办法所指学院新校区基本建设系指经江苏省发展计划委员会或教育厅立项并批准实施的新校区建设项目。包括新校区范围内的各类房屋建设、附属设施的建设以及与其配套的线路、管道、动力及各种设备的安装和施工。

第三条 新校区基本建设管理应当树立“质量第一”的意识,确保建设工程符合国家建筑工程质量要求和安全标准。

第四条 新校区基本建设活动中的设计、施工招投标、物资采购应坚持公平、公正、公开的原则,基本建设管理人员不得以权谋私,损害学院利益。

第五条 学院基本建设管理应当遵守中央、省有关廉政建设的各项规定,遵守学院纪委、监察、审计、财务部门制定的有关规定。

第六条 新校区建设管理委员会对新校区基本建设活动实施统一管理,学院监审部门负责协调有关方面对新校区基本建设活动实施全过程监督和审计。

第七条 基本建设程序;
(1)依据新校区总体规划及校舍使用进度,编制项目建议书,经院领导批准后,报上级主管部门。
(2)根据项目建议书的批复,编制项目可行性论证报告;
(3)编制设计任务书(送设计单位);
(4)申报年度计划;
(5)施工图设计、组织工程招标、组织施工、组织竣工验收。

第八条为保证新校区建设工作的进行,学院成立新校区建设管理委员会、工程招标工作领导小组、物资采购工作领导小组。新校区建设管理委员会下设办公室、工程建设组(部)、物资采购组(部)、财务组(部)。

第二章 设计方案的确定

第九条 工程设计采用邀请招标和直接委托设计两种。
单体面积5000M2以上或造价500万元以上的项目原则上采取邀请招标进行设计。一期工程的主要单体原则上由总体规划中标单位设计。单体面积5000M2以下或造价500万元以下的项目可直接委托设计,但设计单位应至少提供2个方案供学院选择。

第十条 选择设计单位应注意下列因素:
(1)设计资质、社会信誉和服务态度;
(2)连续近两年的设计经历和成果;
(3)拟参与设计的主创人员的设计水平和设计业绩;
(4)设计进度。

第十一条重大建设项目(指列入省发展计划委员会及省教育厅重点建设项目内的建设项目)的设计方案由学院报省教育厅组织有关专家依据设计方案的新颖性、实用性、经济性等择优确定。

中小型项目设计方案由新校区建设管理委员会组织专家和学院有关人员评审,报教育厅有关部门确认。

第三章 工程招标

第十二条 工程招标采取公开招标(或公开招标和邀请招标相结合)和议标两种方式。
对于具备开工条件且造价在50万元以上的项目,由新校区建设管理委员会按有关要求报建,并发布招标信息,实行公开招标(或公开招标和邀请招标相结合)。
对于造价在50万元以下的项目,采用议标或内部招标的方式。议标或内部招标工作参照公开招标程序进行,由学院监审部门参加。

第十三条 50万元以上的工程招标由新校区建设管理委员会和工程招标工作领导小组共同负责。

招标工作领导小组由主管院长、新校区建设管理委员会、监审部门以及其他有关人员组成,主管院长任组长。

第十四条 招标准备工作由新校区建设管理委员会实施,学院监审部门监督,并提供审计服务。

新校区建设管理委员会按照省或市招标办的要求,编制招标文件、组织施工单位图纸答疑、组织考察经审核符合报名要求的施工企业、初步遴选入围施工企业。

第十五条 施工单位的报名条件由新校区建设管理委员会依据招标办有关文件的要求及学院具体工程的要求预先确定。

施工单位报名要求主要包括:企业及项目经理的资质等级、信誉及荣誉、该项目经理工程质量业绩、承建同类工程经历等。

第十六条 符合报名条件的施工单位须提供以下材料;
(1)相关的证书、证件、证明材料等;
(2)拟派驻现场项目经理的资质证书和业绩;
(3)拟派驻现场施工主要管理技术人员名单及身份证复印件;
(4)该项目经理负责的已建及在建的同类建筑的详细地址。
报名的施工企业必须保证所提供材料的真实性,发现有弄虚作假现象,取消其报名资格。

第十七条 新校区建设管理委员会工程建设组(部)应根据具体工程质量要求、工期要求、结构特点等,编写招标文件。
招标文件经审核后,报市招标办认可。

第十八条 对施工企业的现场考察由新校区建设管理委员会独立实施。
参加考察的人员由新校区建设管理委员会从考察人员库中随机抽取的人员组成。任何个人不得以任何方式通知被考察单位,否则取消被考察单位的入围资格。情节严重的,将追究有关人员的责任。

第十九条 新校区建设管理委员会、库中随机抽取人员对符合报名条件企业的在建项目和已建项目进行详细考察。
考察内容为:
(1) 工程质量情况;
(2) 现场管理情况;
(3) 企业信誉;
(4) 竣工后的服务情况;
(5) 其他认为需要考察的内容。

考察后,考察组应集体讨论,提出明确的考察意见,经无记名投票选定初步入围的施工企业,报请新校区建设管理委员会审核。

第二十条 经考察确定的初步入围施工企业,应满足不管其中任一企业中标都能具有保证工程质量的软、硬件条件。

第二十一条 工程招标工作领导小组根据考察意见,集体讨论、遴选初步入围施工企业,报学院及招标办批准后,作为正式投标人。

第二十二条 新校区建设管理委员会组织设计单位、入围施工企业进行现场勘察和图纸答疑。

答疑应形成书面纪要,由新校区建设管理委员会分发各入围企业,并报院审计处。

第二十三条工程建设组(部)根据《招标法》及省、市有关法规制定《评标方法和细则》。《评标办法和细则》经新校区建设管理委员会同意后,报招标办批准后实施。

第二十四条 在招标办指定的时间、地点举行的开标,评标会议参加人员经新校区建设管理委员会提议由工程招标工作领导小组授权2—3人参加。

学院纪监部门对招标全过程实施监督。

第四章 监理单位的选择

第二十五条 工程建设监理是指监理单位受建设单位委托对工程建设项目实施阶段进行监督和管理的活动。

监理单位的选择可采用公开招(或公开招标与邀请招标相结合)标或直接委托两种方式,大型项目必须实行公开或邀请招标。

监理单位的选择,原则上应选择与施工企业异地的监理单位监理。
监理单位应该具备以下条件:
(1)必须满足工程要求的《资质等级证书》及《监理许可证》;
(2)社会信誉及监理业绩;
(3)拟派驻的总监及其其他监理人员的资质、业绩、工作责任心;
(4)对业主的承诺情况。

在我院承揽监理业务,原则上至工程主体竣工,达到合同要求支付总监理费的50%,工程竣工达到合同要求,余款一次性支付。

第五章 项目实施

第二十六条新校区建设工程建设组(部)根据开标结果与中标单位草拟合同,由新校区工程建设组(部)、学院监审部门会签后,报新校区建设管理委员会批准,并签订正式合同。

第二十七条 新校区建设管理委员会组织设计单位、监理单位、施工单位进行图纸会审。

第二十八条 工程项目负责人由新校区建设管理委员会办公会研究确定。

项目负责人会同有关人员根据合同及相关文件制定施工计划、物资供应计划和项目资金使用计划,制定项目具体的管理办法及项目管理目标(含各工序之间的验收与衔接)。

第二十九条在工程施工阶段,新校区建设管理委员会专业管理人员、工程监理人员必须严格按照有关规范程序对工程质量进行严格管理。每道工序必须由甲方、监理方共同验收,及时填报验收资料。

验收手续禁止集中填签,验收合格方可进行下道工序。

关键、重要工序必须事先确定验收程序和要求,特殊工序要签订书面报告予以确认。

第三十条 施工资料填签后,由监理及项目负责人分别留存备查。

第六章 工程质量管理、验收和决算

第三十一条 工程质量管理实行项目负责人责任制。
新校区建设管理委员会工程建设组(部)是项目质量管理机构。

第三十二条 新校区建设管理委员会工程建设组(部)必须向勘察、设计、施工、工程监理等单位提供与建设工程有关的原始资料。
原始资料应该真实、准确、齐全。

第三十三条 新校区建设管理委员会工程建设组(部)的所有技术人员,必须认真、详细地研究项目方案、扩初设计图纸,及时发现设计中存在的缺陷。

第三十四条设计中存在缺陷需要变更的,应按照设计、施工规范,根据工程使用的合理性、工程维修的方便性,结合使用部门的要求进行变更。改进方案应尽可能表示在施工图上。

第三十五条 如果原设计与具体的使用功能有抵触,在不违反强制性设计、施工规范的前提下进行变更,但变更通知必须与施工图纸一并下发。

第三十六条新校区建设管理委员会必须每周举行一次由工程监理、施工企业等单位参加的施工协调会。协调会的内容为检查上周工作情况、布置下周工作、传达、布置、落实新校区建设管理委员会办公会或工程内部协调会的有关要求和决定。

第三十七条 新校区建设管理委员会应建立必要的工程质量管理例会制度,实行现场办公,及时解决建设中存在的问题。

三个以上项目(含三个)同时开工,应建立每月一次的质量互查、考核制度。

第三十八条 项目负责人、现场施工管理人员应深入现场,及时处理施工过程中出现的问题。重大问题必须及时向分管领导请示、汇报。

工程建设组(部)相关人员必须深入现场,及时掌握各个工程的进度及质量情况。

项目负责人、现场施工管理人员必须每天记录施工日志,并作为工程资料保存备查。

第三十九条 建设工程竣工验收应当具备下列条件:
(1)完成工程设计、施工合同约定及变更要求的各项内容;
(2)有完整的技术档案和施工管理资料,并符合工程验收备案的要求;
(3)有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的进场验收试验报告;
(4)有勘察、设计、施工、工程监理等单位分别签署的质量合格文件;
(5)有施工单位签署的工程保修书。

第四十条新校区建设管理委员会工程建设组(部)在收到具体项目负责人提交的《工程竣工请验报告》后,应及时组织设计、施工、工程监理等有关单位进行竣工预备验收。

第四十一条 对已通过竣工预备验收且已具备竣工验收条件的项目,由工程建设组(部)报新校区建设管理委员会组织有关部门正式验收。

第四十二条 对正式验收提出的整改意见,项目负责人应尽快落实,并将整改情况以书面的形式报工程建设组(部)。

第四十三条项目负责人应当及时收集、整理建设项目各环节的文件资料。在建设工程竣工后,由项目负责人按工程验收备案制的要求在2周内完成工程资料的整理,交办公室归档。
第四十四条施工管理人员应在收到乙方递交的工程决算书6周内完成工程决算的初审工作,并交院审计部门审计。院审计部门应在收到决算初审报告后6周内完成审计工作。

第四十五条 根据工程审计报告及相关资料,由新校区建设管理委员会会同有关部分办理固定资产交接手续。

第七章 物资采购

第四十六条 基建物资系指建设过程中需要的所有建筑材料以及必须在建设过程中安装的设备、设施。

基建物资分甲供材、乙供材。

甲供材一般指钢材、水泥、木材、其它重要二类物资及甲方在招标后提高或降低标准的其它材料以及在招标时明确未包括的设备、设施。
乙供材是指除甲供材以外的其它建筑材料。

第四十七条 基建物资采购采取政府集中采购、学院集体采购以及委托工程施工企业采购相结合的办法。

凡纳入政府集中采购目录的基建物资,必须实行政府集中采购或委托有关专门机构实行公开招标。

政府集中采购目录以外的甲供材料,参照政府集中采购的办法,由新校区建设物资采购工作领导小组采用招标的方式集中采购。

第四十八条 物资采购工作领导小组由主管院长、新校区建设管理委员会、学院监审部门及其它有关人员组成,主管院长任组长。

第四十九条新校区建设物资采购工作领导小组是确定集体采购物资质量、价格及供应商的最终决策机构,

新校区建设管理委员会下设物资采购组(部)为物资采购工作的办事机构。

新校区建设物资采购工作领导小组应建立相应的例会制度,也可由组长提议临时召开。

第五十条新校区建设物资采购组(部)根据工程建设组(部)提供的物资采购计划书(主要包括质量、数量、规格型号、供货时间等内容),接受并汇总供应商提供的拟采购物资质量说明书、报价、交货时间以及其它承诺,收集拟采购物资的国家质量标准、政府机构发布的价格信息、市场行情等,制作物资采购意见书,供基建物资采购领导小组决策。

第五十一条单项采购总价在10万元以下的物资,经学院物资采购工作领导小组授权,由新校区建设管理委员会办公会代行学院物资采购领导小组的权力。

第五十二条物资采购组(部)、工程建设组(部)、监理公司、施工队是物资质量保证链中的四个主要环节,每个环节对基建物资的质量都必须严格把关,实行验收负责制。
新校区建设管理委员会各级负责人是基建物资质量的直接责任人。

第五十三条 基建物资采取供应商与施工队直接清点交货的办法,但必须办理验收数量和质量、出入库等手续。

第五十四条乙供材料由施工企业负责采购,但需经项目负责人、现场施工管理人员、监理人员签证后方可使用。对质量有异议的,可提请新校区建设管理委员会复议。

第八章 附则

第五十五条 本办法由新校区建设管理委员会负责解释。
第五十六条 本办法自颁布之日起实施。

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